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 法律论文
浅析人民法院基层法庭建设
发布时间:2018-08-09 点击: 发布:中国论文期刊网

  一、基层人民法庭存在的问题

   1、案多人少,办案条件有限。

   随着经济的不断发展,大量的纠纷涌入法院,案多人少是个不争的事实。同时,经济、社会和文化的飞速发展,很多新的事物在不断涌现,新的法律问题在不断增多。一个法庭一般只有1到2名法官,与最高人民法院《关于人民法庭若干问题的规定》的每个法庭达到"三审一书"要求不相符,受理案件的范围却可能有十几万到几十万的人口,且部分基层法庭只有电脑和打印机,没有照相机、摄相机、投影仪和复印机等现代化设备,车辆配备也严重不足,民事诉讼送达是一个难题,当事人经常不配合,需要法官上门送达,有的基层法庭甚至没有配备车辆。人民法庭一般没有法警,在安保方面留下了隐患。人民法庭人员少、装备落后,既缺乏威慑力,又不敢适用强制措施。一旦当事人认为自身利益不能得到满足,便会将怒火转嫁到法官身上,将法官作为发泄的对象,甚至造成伤害事件。近年来,威胁或伤害法庭工作人员及其他当事人的事件不断现于报端。

   2、学习培训不足,文化建设有待加强。

   受案多人少、学习资料匮乏、缺乏师资力量等因素的制约,造成了人民法庭的干警学习培训的较少。据统计,每名法官每年的脱产学习机会不超过2次,总共的时间不超过10天。每名法官每天的自学时间一般不超过1个小时。时代在不断进步,观念在不断更新,法律也在不断的修改,不抽时间接受培训和学习难以适应日益复杂的社会矛盾纠纷。人民法庭在文化建设方面存在很多的不足,人民法庭的法院文化室比较简陋,有的甚至没有,文化建设是一项软实力,有助于传播清正廉洁,大公无私的司法理念,加深干警的职业认同感。

   3、干警待遇低,人员流失严重。

   经济欠发达地区的干警待遇低,人民法庭的干警待遇低,更别说通过招聘进入法院的其他辅助人员。由于经济落后,很难引进一流的人才,造成了青黄不接的局面。我国目前的法官待遇方面不容乐观,法官流失非常严重(尤其是青年法官)。5%的法官干不到退休年龄即离开法官队伍,一方面法官每年在流失,另一方面法院受理案件数量却在日渐增加,法官流失现象严重、心理压力过大折射了法官困顿的职业生态,干警的待遇问题是一个亟待解决的问题。

   二、完善基层法庭建设的思考

   1、加大资金投资,改善办公条件。

   法院考虑人民法庭办案需要,可配备一些先进的信息化设备,如电脑、照相机、摄像机、投影仪,办案车辆方面尽力满足,安装视频监控设备,对设备要及时进行更新和检修,确保设备的正常运转。加强人员配置,进一步优化法庭工作人员用人机制,凡新进人员首先要到法庭进行锻炼。根据现有力量争取每个派出法庭配备一名法庭,保障办案人员人身安全。

   2、重视队伍建设,充实基层法庭力量

   加强人民法庭队伍建设力度,强化基层法官的思想政治素质、业务素质和职业道德素质的培养,使每一位法官和其他工作人员都能做到坚持理想信念,自觉服务大局;坚持法治原则,维护国家法制统一;坚持公正高效司法,维护公平和正义;坚持党的宗旨,落实司法为民要求;坚持刻苦学习,增强司法能力;坚持勤奋工作,创造一流业绩;坚持道德修养,确保司法廉洁。一是分批次组织和选送法庭法官参加各类学习培训,鼓励他们参加各种形式法律专业学习和学历教育。二是加强人民法庭党组织建设,解决好法庭同志的政治、职级待遇问题。将素质高、业务精、懂管理的优秀法官选拔为人民法庭庭长。人民法庭的优秀法官要优先提拔,在进修培训方面要优先考虑,建立奖优罚劣,优胜劣汰的人才流动机制,真正将人民法庭变为法院审判骨干的成长基地、领导干部的选拔基地、新进人员的培训基地。三是想方设法为人民法庭的法官解决各种困难和问题,多关心他们的工作和生活,依法保障和维护他们的合法权益。要坚持用思想感人、事业留人、理想育人。

   3、让学习成为常态,让法庭充满正能量

   人民法庭应当把学习当做工作的首要任务来抓,积极筹措资金为干警的学习提供物质基础。平时,法庭应当为干警购买学习资料,订阅报刊文摘。组织集中学习,坚持每周学习的制度,每周安排两个小时,对学习的内容逐一解读。通过系统的学习,逐步加深干警们业务知识,为在审判实践中得到正确、全面、有效实施打下扎实的基础。通过提交学习笔记、交流学习心得的方式汇报学习情况,促进共同进步。相互交流学习。干警利用工作间歇,相互交流各自工作经验,法官交流案件审理心得,书记员交流案件记录、卷宗装订等工作技巧。通过勤问、勤学、勤实践等形式,不断提高自身工作能力与业务素质。建立文化长廊。在办公区和审判区域的楼道走廊,将法律格言、名言警句、精品廉政典故、文明行为规范等以书法绘画形式上墙,大力弘扬当代政法干警无私奉献、勤政廉明的崇高精神,激励和教育干警奋发向上,团结奋进的精神。加强法庭的文化建设,提高法院的公信力与公正度,文化建设能够提升法院的正能量,提高法官的道德修养,营造健康向上的文化环境。

   4、提高干警待遇,经费保障向基层倾斜。

   到基层去,到艰苦的地方去,历来是我们党倡导的好思想、好作风。因此,只要做出优异成绩,就要及时表彰记功奖励,在奖励上,实行同等条件下,人民法庭干警从先从优的待遇;实行人民法庭工作津贴并及时发放,鼓励干警到人民法庭工作,保障人民法庭日常生活办案经费开支,法院干警特别是法官作为一项特殊职业和社会精英,应该提高其地位,厚其待遇,法官的政治地位和经济待遇应高于同级公务员相应待遇,从而使法官这一职业能吸引并留得住人才。长期以来,由于对法院的投入不足,而且差异很大,这难免影响到法官队伍的稳定。各级党委政府要高度重视法院队伍建设,要从政治上、工作上、生活上关爱法院干警,既要用事业留人,还要用适当待遇留人。首先应该结合本地的经济状况,适当提高法官的工资、福利待遇,帮助法官解决生活中的实际问题,提高法官的积极性。其次对于法院干警的职级待遇,当地党委政府及组织部门要优先落实法官的职级待遇,以此吸引人才,留住人才。第三要大幅度提高经济欠发达地区基层法院干警的补贴。要在全国或以省为单位在全省范围内,实行从城市到县城、从经济发达地区到经济欠发达地区统一依次划分不同地区类别、依次递增补贴数额的办法,对法官及其他工作人员发放地区补贴。要形成“越是到条件艰苦地区工作的法院干警越要多发补贴、多有收入”的政策导向,吸引更多优秀人才到经济欠发达地区工作。

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