李图强，中国人民大学社会与人口学院副教授

  也许是历史的机缘，志愿者——已然成为“中国2008年”的时代关键词。面临灾难，志愿者在抗震救灾中勇往直前；北京奥运，志愿者精心诠释了奥林匹克精神。他们的精彩亮相，让世界看到了中国社会正在成熟、包容和开放，看到了现代社会治理最需要的政府与民间的良好互动。那么，在后奥运时代，中国如何让志愿精神——这份珍贵的奥运遗产更好地贡献于社会，这是我们必须关注的问题。
    一、和谐社会需要更多的志愿者和志愿服务
    随着我国经济发展的不断增长，社会整体呈现出多彩的景象，为志愿者组织提供了广阔的发展前景，这也正是我们正在构建之中的和谐社会的基础。
    （一）和谐社会是各方协商、合作共同的“治理”结果
    社会公共事务的管理，目前主要是以政府行政管理为主导，而政府管理过程中权力运行的向度是不一样的。政府统治的权力运行方向总是自上而下的，它通过运用政府的政治权威，发号施令、制定政策和实施政策，对社会公共事务实行单一向度的管理。治理则是一个上下互动的公共管理过程，它主要通过与各种非政府组织、非营利组织建立合作、协商构成一种伙伴关系，确立认同和达成共同的目标等方式实施对公共事务的管理。治理的实质在于建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作。它所拥有的管理机制主要不仅仅依靠政府的权威，而是合作网络的权威。其权力向度是多元的、相互的，而不是单一的和自上而下的。特别与行政管理不同的是，治理所涉及的对象要宽泛得多。由于治理的权威主体既可以是特定政府，也可以是非政府甚至是跨国界的民间组织，所以，治理的范围既可以是特定领土界限内的国家或地区领域，也可以是超越国家领土界限的国际领域。
    和谐社会的实质在于社会的运作是以协商、合作为前提基础，其社会的权威源于公民多数人的认可和共识，决不以强制为主，而以自愿为主，没有多数人的同意，和谐的治理就很难发挥真正的效用。
    （二）志愿者及志愿服务
    非营利组织与公部门、私部门并驾齐驱，是整体和谐社会的三大部门，而其中志愿服务组织更是构成非营利组织的重要核心。

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