当前，民事申请再审案件数量一直居高不下，其中不少案件涉及新证据，再审新的证据在司法实践中把握尺度不尽统一。而2007年10月全同人大常委会对民事诉讼法审判监督程序进行较大幅度修改时，“有新的证据足以推翻原判决、裁定的”再审事由是予以保留的。修改实施后，最高法院又于2008年11月颁布了《关于适用民事诉讼法审判监督程序若干问题的解释》（以下简称《审监解释》），对再审新证据进一步加以解释，但尚不能涵盖实务中经常遇到的困难问题。再审事由中列明的“新的证据”，从表面上看似仅为再审程序中的问题，但其实不仅关涉第一、二审程序中的举证时限和证据失权制度，而且关系到原审的诉讼程序等问题，一直备受民事诉讼理论界和司法实务部门的关注。因此，在民事诉讼法的修改实施和《审监解释》颁布施行后，如何界定和对待再审新证据，是需要进行深层的认真研究和解决的问题。为了准确把握再审新证据的认定和运用的现状与特点，为最高法院重点课题深入研究提供第一手的实证资料，笔者对江苏法院民事再审案件涉及的新证据问题进行了调研。①
    一是数据统计分析。以江苏省13个地区为统计分析单位，对全省中级法院和基层法院再审新证据的相关数据进行汇总统计，统计的期间为2005年1月至2009年6月；所涉及的案件为上述统计期间审结的民事审判监督案件，包括申请再审审查案件和依职权复查案件，以及因当事人申请再审、法院依照职权再审和检察机关抗诉再审案件；统计项目主要包括申请再审和再审案件审结数、因新证据裁定再审数、因新证据而再审改判数。
    二是案件抽样解剖。通过江苏法院案件管理系统对近5年审结的申请再审和再审案件进行系统编码。通过简单随机抽样② 和分层抽样③ 的运用，共计抽样出105件案件，④ 然后从中抽出50个有关再审新证据的案件进行重点解剖分析，以再审新证据的核心要素、基本特征、种类、与原审程序关系、再审新证据的审核、再审新证据的运用作为研究指标的方向采集审判信息，进行实证研究。
    一、审判监督案件中再审新证据的概况
    审判监督程序包括再审启动阶段和再审审理阶段，前阶段主要审查是否存在法定再审事由、能否启动再审程序，后一阶段则是对案件进行重新审理。同时，现行法律规定，再审启动主体也有三种：当事人申请再审、法院依职权再审和检察机关抗诉再审。在审判监督程序不同阶段、不同再审渠道引发的再审案件中，都存在再审新证据的适用。
    再审启动阶段的新证据。
    1.新证据裁定再审的总体情况。统计汇总数据显示，2005年至2009年6月，江苏全省中基层法院共计审结民事申请再审审查案件18704件，裁定进入再审的案件共计2265件，再审率为12.11％。其中，因新证据而裁定再审的共计171件，新证据提起再审率为0.91％，占全部裁定再审案件的比重为7.55％。
    2.新证据在不同再审渠道中的分布。在因新证据而裁定再审的171案件中，当事人申请再审的118件，占69％；法院依照职权复查⑤ 的53件，占因新证据而裁定再审案件的31％。
    3.不同再审渠道中新证据裁定再审比例。在审结的18704件申请再审审查案件中，属于当事人申请再审的17361件，裁定再审1752件，再审率为10.09％。其中因新证据而裁定再审118件，新证据提起再审率为0.68％，占当事人申请而裁定再审案件的6.74％；属于依职权复查案件1343件，裁定再审513件，再审率为38.19％，其中因新证据裁定再审53件，新证据提起再审率为3.94％，占依照职权再审案件的10.33％。
    再审审理阶段的新证据。
    1.新证据裁定再审的总体情况。2005年至2009年6月，江苏全省中基层法院共审结民事再审案件4903件，⑥ 其中因当事人申请再审而再审的2709件，占总审结再审案件的55.25％；因法院依职权而再审的937件，占总审结再审案件的19.11％；因检察机关抗诉而再审的1257件，占总审结再审案件的25.64％。在上述再审案件中，因新证据而进行再审的共计345件，占审结再审案件总数的7.04％。
    2.新证据在不同再审渠道中的分布。因再审新证据而裁定再审的345件案件中，当事人申请再审的122件，占35.36％；法院依照职权复查再审的52件，占15.07％；检察机关抗诉再审的171件，占49.57％。
    3.因新证据而变更原生效裁判情况。⑦ 在已经审结的4903件再审案件中，因再审新证据而变更生效裁判的共计174件，改判率为3.55％，占因证据而再审案件的50.43％。因新证据而再审改判案件，可以按照不同再审渠道进行归纳。其中，（1）当事人申请再审案件情况。审结2709件，因新证据而改判106件，改判率为3.91％，占当事人因新证据申请而再审案件的86.88％。（2）依职权再审案件情况。审结937件，因新证据而改判36件，改判率3.84％，占因新证据而依职权再审案件的69.23％。（3）抗诉再审案件情况。审结1257件，因新证据而改判32件，改判率为2.54％，占因新证据而抗诉再审案件的18.71％。
    二、再审新证据认定与运用的基本特点
    新证据占再审事由的比重不大，但再审改判率较高。
    如前所述，在再审审查案件中，新证据作为再审事由并最终裁定再审的，仅占全部裁定再审案件的7.55％。在再审案件中，因有新的证据引发再审的，也仅占7.04％。综合两个阶段的情况，因新证据而裁定的案件为7％左右。在已经审结的4903件再审案件中，改判1612件，改判率32.88％。其中因再审新证据而变更生效裁判的共计174件，改判率为3.55％，占因证据而再审案件的50.43％。
    新证据以书证为主，言辞证据也较突出。
    在实务中，当事人或检察机关提出新证据的种类繁多，既有书证、证人证言、鉴定结论，也有其他种类证据。较为突出的表现为当事人和检察机关要求证人出庭作证、质证及当事人一方请求公安机关、检察机关动用侦查手段，以刑事案件处理为基础，为民事案件找出相应证据如当事人相反陈述、原审未曾出现的书证等作为再审新证据的情况较为突出。原审未曾出现的新事实和新主张，在申请再审或再审中提出的情况也有反映。对申请再审人提出的新证据，被申请人则会以证据规则提出抗辩，再审对新证据的认定往往会引起被申请人的强烈不满，从而引发新的矛盾。笔者对抽样得出的50个案件样本涉及的证据进行评估发现，书证：33个；物证：2个；视听资料：0个；证人证言：8个；当事人的陈述：4个；鉴定结论：15个；勘验笔录：1个。⑧ 可以看出，再审新证据的种类较为集中反映在书证、鉴定结论、证人证言、当事人陈述四类证据上，而视听资料、勘验笔录、物证反映再审新证据的情况较为少见。

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