5.坚持职业学校的创新教育，全面建设职业学校和乡镇成人文化学校
    我们认为，要使职业教育主动为农业现代化和农村城镇化建设服务，必须变更教育观念，在继续办好学历教育的同时，要开展多种形式的职业技术教育，教育观念要彻底从普教的模式中解放出来，将职业教育的特点充分突现出来。必须重视职业培训教育，特别要重视对大多数农业产业户的培训教育。坚持教育创新，加强专业建设，推进教学内容、教学方法的改革，建立健全实验实训基地，加快“双师型”师资的培养，完善教育教学管理机制，使职业学校各方面的工作尽快适应农业现代化和农村城镇化建没的需要，更好地为“三农”服务。
    　　三、完善农村职业与成人教育为“三农”服务的保障机制
    农村职业与成人教育为“三农”服务具有深远的意义，职业与成人教育在为“三农”服务过程中可以发挥多方面的重要作用。为了使农村职业与成人教育更好地为“三农”服务，使这一工作步入制度化、规范化的管理轨道，必须建立和完善相应的保障机制。
    1.进一步完善以政府为主导的职业与成人教育领导管理体制
    职业与成人教育是政府行为，县以及县以下主要依靠职业学校开展职业与成人教育，为了充分发挥职业学校在职业与成人教育中的龙头作用，必须进一步完善以县政府为主导、以县教育局、县科技局、农业局为主管，并结合县工业、财政、经贸、劳动等有关部门组成的职业与成人教育领导小组，定期研究解决有关职业与成人教育的重大问题。各有关局制定出本部门的职业与成人教育发展规划，县教育局负责整个职业与成人教育的统筹规划、综合协调、宏观管理。职业学校负责具体实施，并定期向县职业与成人教育领导小组汇报工作。这种管理体制，有利于调动各方面的积极性，形成齐抓共管、通力合作、共同为职业与成人教育谋划的大好局面。有利于及时了解职业与成人教育的状况，及时发现和解决职业与成人教育方面的问题。
    2.建立职业与成人教育发展基金
    职业与成人教育不属于义务教育，但办好职业与成人教育的确是利国利民的大事，尤其涉及广大的农村和农民，所以职业与成人教育必须建立以国家投资为主渠道的发展基金。要不然，数量巨大的农村劳动力的技术培训任务将无法进行。职业与成人教育发展基金可以从以下几个方面筹集：(1)由国家划拨给各地的职业与成人教育专款。(2)从城市教育费附加中提取不低于15%的比例用于职业学校和职业与成人教育培训基地的建设。(3)从中央和各级政府安排到农村的各类资金；例如科技开发、技术推广资金；商品基地建设资金、产业化建设资金，水利建设、扶贫资金、城乡基本建设资金等方面提取一定比例用于农民和城镇居民的职业与成人教育培训。(4)从农业税中提取一定比例用于农村职业与成人教育。(5)从受益的工厂、企业、公司收取一定的职业与成人教育补偿费。(6)企业、公司、社会团体、海内外人士等对职业成人教育的捐赠款。(7)从接受培训的农民和城镇居民中收取的培训费等等。基金由县财政统一管理，用于职业与成人教育。
    3.建立职业与成人教育培训体系
    职业学校以前基本以适龄学生的学历教育为主，随着农业现代化和农村城镇化建设的进程加快，农村劳动力向城市转移的速度的加快，职前、职后教育和培训工作量增加，都要求职业学校在职业培训工作中能发挥龙头作用。但是，数量巨大的培训任务，专业多样的技术门类，光靠职业学校是难以承担的，必须建立以地（市）高等职业技术学院为龙头、县职业学校为骨干、乡镇成人学校为基地、村级成人学校为阵地的职业与成人教育培训体系，建立职业培训网络。高等职业学院对全地（市）职业教育进行业务指导并开展职业学校教师培训，县职业学校根据县职业与成人教育领导小组的培训计划组织乡、镇骨干进行培训，再由乡、镇骨干组织村技术员进行培训，最后通过技术员利用广播、报纸、影视、讲座、示范等多种形式将职业技术传播到千家万户。
    4.建立健全农村专业技术协会
    随着产业化的推进，各种专业化产业，如养殖、水产、柑橘、茶叶、蔬菜、药材等产业的产、供、销一条龙逐渐规范，产业人员对龙头企业的依赖性也逐渐增强，希望龙头企业提供市场信息、生产资料、科技信息、科技服务、产品销售、贷款、保险等服务，这种依存关系为建立专业技术协会、职业培训产业化一条线的运作机制提供了一个可靠的载体。由于产业链的需要和经济效益的驱使，会调动从事产业的人员学习科学技术、运用科学技术的积极性，会促使产业人员自觉接受职业技术培训，会大大促进广大农民科技文化素质的提高。因此，县科技协会和农业行政部门应该加强对农村专业技术协会的领导与指导，制定规范，检查工作，为农民服务做得好的协会要表彰，推广其经验，对做得不好的协会，要促使其改进，使农村专业技术协会这一新生事物能为“三农”作出应有的贡献。
    5.严格实施劳动就业准入制度，加强职业与成人教育与劳动就业的联系
    《劳动法》第八章第六十八条规定，从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训。2002年国务院关于大力推进职业与成人教育改革与发展的决定中也明确指出，用人单位招收录用职工，属于一般职业，必须从已经取得相应的职业学校的学历证书、职业培训合格证书的人员中录用。从事个体工商经营的人员也必须经过职业与成人教育的培训。建立劳动就业准入制度，使用工单位的就业者明确职业培训的重要性，也使整个社会提高对职业与成人教育培训必要性的认识，增强参加职业培训的自觉性。现阶段在乡镇一级推行劳动就业准入制度，对乡镇企业工作人员、职工、个体工商经营者、村组干部，必须要求他们持有职业学校学历证书或者相应的职业培训合格证才能上岗。对从事家庭承包的种植户、养殖户以及其他工种的人员，也必须要求持有职业学校学历证书、职业资格证书。到外地务工的农民工也必须具有职业培训合格证书。对已经具有农民技术员等职称的人员，工商、税务、金融部门等应对他们实行优惠政策减免某些税费、提供贷款。
    6.建立转移农村劳动力的劳务人才交流市场
    建立一个与大量农村劳动力转移相适应的、依法的、规范的劳动力人才交流市场。其功能应该具有：提供对劳动工需求信息（包括工种、技术技能要求）；掌握劳动工流动信息（包括各地需要大批量劳动工的主要信息）；建立劳动工、用工单位资源库；承接职业技术培训，办理职业资格证书；代办就业社会保险；进行农民工的跟踪服务等。劳动力人才交流市场进行市场化管理，各级政府、教育、劳动、建设、农业、科技等部门要大力支持劳动力人才市场的建立，并监督其依法按市场规律办事，使农民工的转移、职业培训、实施劳动就业准入制度、劳动就业社会保险等工作有机地结合起来，使农民工的转移工作逐步纳入法制、科学、规范的运行轨道。

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