解决“三农”问题是实现全面建设小康社会的必由之路，而提高农民素质是解决“三农”问题的关键。提高农民素质只有通过教育特别是职业教育和职业培训来实现，所以农村职业与成人教育为“三农”服务具有广阔的前景和重大的现实意义。本文拟就农村职业教育与成人教育为“三农”服务的功能、途径及保障机制等问题进行探讨。
    　　一、农村职业与成人教育为“三农”服务的功能
    1.职业与成人教育为农村剩余劳动力转移服务
    多年来，我国一直维持着农业、农村、农民“三位一体”的格局，农村占绝对优势的产业是农业，农民占绝对优势的职业也是农业。但是，随着我国现代化事业的发展，农业、农村、农民“三位一体”的格局正在打破，维系“三位一体”的传统产业和职业出现了巨大的变化。1978年我国农村第一产业的比重为68.6%，第二产业的比重为26.1%，第三产业的比重为5.3%，第一产业占绝对优势。到了1990年，第一产业的比重为46.1%，第二产业的比重为46.3%，实现了第二产业对第一产业的超越。到了1997年，第二产业的比重增至62.9%，而第一产业的比重仅占24.4%，表明农业不再是农村的主导产业。产业结构的变动直接引发了农民职业结构的变化，1990年农民占第一产业就业比重80%左右，1997年第一产业就业比重为70.4%，第二和第三产业的就业比重分别为18.1%和11.5%。随着产业结构的调整和变化，职业教育必须主动适应这种变化，调整课程结构和培训内容，为农民转岗就业提供技能培训服务。
    同时，我国是一个农业大国，全国13亿人口，农业人口有9亿多人，农业劳动力超过4.5亿人。如果按农业现代化的基本要求，将农业劳动力比重降至我国提出的占社会就业比重的15%计算，那么农村剩余劳动力将会接近2.5亿人，这些人口都要转移到小城镇去。就湖北省而言，现有总人口5947万人，从业人员3414万人，农业人口4284万。如果按农民生活水准达到小康水平，农业就业占社会就业比重的15%计算，全省的农业劳动力只需512万多人，这样，全省农村剩余劳动力将达到630万人。从2003年算起到2020年，平均每年约有40万人进入小城镇。如此多的剩余劳动力要转移到城镇去，他们要就业、要生活、要致富，没有一技之长很难在城镇站住脚。因此，要使农村剩余劳动力顺利转移，必须对农村剩余劳动力进行职业技术培训，提高他们的科技文化素质，使他们融入到城镇的自然人群中，为地方经济与发展贡献自己的一份力量。
    2.职业与成人教育为农民增收服务
    美国诺贝尔经济学奖金获得者舒尔茨经过对农业经济的长期研究，发现从20世纪初期到50年代，促进美国农业生产率提高的重要因素，已经不是土地、劳动力数量和资本存量的增加，而是人的知识、能力和技术水平的提高。改善人力素质，也与开发资源一样，必须先有投资，然后才有收益。他强调，经济发展的关键因素不是物质资本，而是人的生产技能，人力资本投资的收益率高于物质资本的收益率。舒尔茨还指出，迅速地持续增长主要依靠向农民进行特殊的投资，即人力资本方面的投资，以使他们获得必要的新技能和新知识，从而成功地实现农业的经济增长。
    据国家统计局对69万户农民人均收入与所受教育程度的关系的跟踪调查的结果显示：其中文盲平均年收人为422.8元，小学文化程度为542.96元，高中文化程度为639.85元，中等职业生为740元，比较之下，农民中的中等职业生收入最高。湖北省教育科学研究所对我省潜江市熊口镇莲市和瞄场两村劳动力受教育状况和收入状况的关系也做过比较分析，其结果：莲市村、瞄场村的传统型劳动力、技术型劳动力、工：农业总产值（万元）、人均收入（元）分别为：97、890、274.28、540和602、235、97,74、338。从数据可以看出，这两个村劳动力的数量相差不大，但由于莲市村重视职业技术的再教育，农业劳动力大都接受过职业技术培训，所以该村的工农业产值比瞄场村高，劳动力人均收入也高。
    以上事例说明，通过职业技术培训可以提高农民职业技能，增加农民收入。农村职业教育必须充分发挥为农民增收服务的作用，为解决“三农”问题作贡献。
    3.职业与成人教育为农业科技进步服务
    据有关专家综合论证，去年我国的粮食增产总量中，因推广科学技术而增产的比例仅占增产总量的50%，而在发达国家中，农产品增产量的六分之五是靠科学技术去实现的。在美国，一个农业劳动力可年产粮食2-10万公斤，年产肉类产品3000-4000公斤。而在我国，一个农业劳动力平均年产粮食仅1000-1300公斤，生产肉类产品仅70-80公斤。我国每年产科技成果达6000多项，而科技对农业发展贡献率仅为30%，实际生产转化率只有30-40%。而发达国家科学技术成果对农业发展的贡献率却高达80%，科技成果的转化率也高达80%。目前，在美国、日本、德国等发达国家，每万名农业人口中就有40名农业科技人员，而在我国，每万名农业人口中只有4名农业科技人员。加入WTO后，我国的主要农产作物小麦、玉米、大豆、油菜、棉花在国际市场上已失去了竞争的优势，造成这一情况的主要原因是生产成本太高，高于美国、加拿大以及西欧一些国家的1-2倍。同时，由于目前广大农民科技文化素质偏低，导致农民对新技术、新信息、新的科技成果反应比较迟钝，缺乏接纳、消化、吸收的能力，再加上思想观念的陈旧和心理素质的脆弱，农民一般不敢轻易接受新知识、新技术、新品种，因而，造成许多先进的农业科学技术成果无法推广应用。
    要改变目前这种状况，要提高农业科学技术的贡献率，最根本的途径就是要努力提高农业劳动者的科技文化素质。而要达到这一目标，就必须加强职业技术教育培训，使农业劳动者逐步具备先进的农业科学思想，掌握先进的农业科学技术。只有这样，才能使我国农业科学技术落后的面貌得到根本改观。所以，我们必须充分认识到职业与成人教育对农业科技进步的巨大的潜在力量，努力推动职业教育对农业劳动者的职业技术培训，为农业科技进步服务。

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